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（三）重視保障安全發展，提升行業統籌謀劃水平。當前，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務和日趨復雜嚴峻的外部環境，安全發展的重要性和緊迫性更為凸顯。兩個大綱對投資領域的安全發展給予了充分強化和重視，《通用大綱》提出政府投資項目要注意防范地方政府隱性債務風險，《參考大綱》提出企業投資項目要特別防范市場風險。兩個大綱要求投資項目要提高投資估算精度，充分考慮項目周期內有關影響和風險管理的費用安排；盈利能力分析既要重視項目自身盈利能力，也要研究項目可融資性及債務清償能力；財務持續能力分析要綜合考察項目現金流情況，判斷是否有足夠的凈現金流維持項目正常運營；開展安全影響效果論證，重視供應鏈安全；做好項目風險管控方案研究，建立健全投資項目風險管控機制。工程咨詢機構要提高站位，把握好投資建設整體和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的規律，在咨詢服務過程中不斷提高戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維能力，統籌發展與安全，堅持問題導向，增強憂患意識，推進投資安全理論研究創新，深化風險研究標準建設，用好數字化新技術手段，有效識別、規避各類風險，使投資項目“真可行”，提升工程咨詢行業保障安全發展的咨詢服務能力和水平。

三、準確把握兩個大綱工作要求，推動工程咨詢服務質效升級

兩個大綱借鑒國際經驗，立足我國國情，從投資建設實際出發，系統總結新時代以來投資建設正反兩面經驗，進一步深化項目可行性研究工作要求，體現了可行性研究規范時代性、科學性、原則性的有機統一。做好投資項目的可行性研究是工程咨詢行業的看家本領，也是基本功。工程咨詢機構在服務投資項目建設的過程中，要將大綱要求與項目實際有機結合，特別是把握好以下五方面要求：

（一）注重服務國家戰略。我國堅定實施創新驅動發展戰略、區域協調發展戰略、軍民融合發展戰略等國家重大戰略，重視規劃引領作用。投資在推進落實國家重大戰略、實施重大規劃等方面發揮著不可替代的重要作用。兩個大綱重視投資項目規劃政策符合性，在項目背景方面，要求闡述項目與經濟社會發展規劃、區域規劃、專項規劃、國土空間規劃等重大規劃的銜接性，與擴大內需、共同富裕、鄉村振興、科技創新、節能減排、碳達峰碳中和、國家安全和應急管理等重大政策目標的符合性；重視項目需求分析，提出對于重大項目，應立足于構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，研究兩個市場、兩種資源，促進暢通循環。工程咨詢機構在咨詢服務過程中，要力求聚焦國家重大戰略推進重大項目，聚焦區域協調發展擴大有效投資，聚焦關鍵領域和薄弱環節補短板強弱項，助力增強投資優化供給結構關鍵作用。

（二）注重生態文明建設。投資領域要貫徹新發展理念，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展，就要正確處理投資與環境、資源的關系，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。兩個大綱重視從源頭上抓好管理，強化項目選址或選線要求，加強資源環境要素保障分析，論證擬建項目水資源、能源、大氣環境、生態等承載能力及其保障條件；重視節約資源，資源開發類項目要制定資源開發和綜合利用方案，評價資源利用效率；重視能耗控制，加強資源和能源利用效果分析，對于占用重要資源的項目，評價項目能效水平以及對項目所在地區能耗調控的影響；重視碳達峰碳中和，要求預測并核算項目年度碳排放總量、主要產品碳排放強度，提出項目碳排放控制方案，明確擬采取減少碳排放的路徑與方式，分析項目對所在地區碳達峰碳中和目標實現的影響；注重綠色建設，工程方案應重視節約集約用地、綠色建材、綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑、生態修復等綠色及韌性工程相關內容。工程咨詢機構在咨詢服務過程中，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，加快發展方式綠色轉型，做好環境污染防治，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進碳達峰碳中和，實現投資項目建設與生態環境的協調統一。

（三）注重項目自主創新。習近平總書記指出，全面建設社會主義現代化強國，實現第二個百年奮斗目標，必須走自主創新之路。在項目建設上也要貫徹自主創新要求，兩個大綱重視技術方案比較，通過比較提出項目預期達到的技術目標、技術來源及其實現路徑，確定核心技術方案和核心技術指標，對于專利或關鍵核心技術，需要分析其取得方式的可靠性、知識產權保護、技術標準和自主可控性等；重視設備方案比選，提出關鍵設備和軟件推薦方案及自主知識產權情況；重視數字化創新，加強全過程數字化應用。工程咨詢機構在咨詢服務過程中，要瞄準技術前沿，著力推動全過程數字化應用，全面提升投資項目創新水平。同時，工程咨詢機構要面向未來，在規劃編制、項目評估等工作中，著力推進新型工業化，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，推動戰略性新興產業融合集群發展，助力構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎，服務推動產業結構和產業價值鏈躍升，塑造我國競爭新優勢，在更高水平上參與全球競爭。