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大力建設永久基本農田。以永久基本農田為基礎，結合糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，發展高效旱作農業和高效節水農業，整灌區、整流域、整山系集中連片建設，新建與改造并重。逐步推進沿黃高效農業產業發展帶、河西灌溉農業區、隴東雨養農業區、中部旱作農業區、天水及隴南山地特色農業區等區域集中連片永久基本農田示范區建設。沿黃高效農業產業發展帶、河西灌溉農業區以高效節水和地力培育為建設重點，隴東雨養農業區、中部旱作農業區、天水及隴南山地特色農業區以梯田改造、田間道路和灌排設施配套、水土保持為建設重點。到2025年，甘肅省建成高標準農田183.33萬公頃（2750萬畝）。

加強退化耕地治理。完善農田水利等基礎設施，擴大秸稈還田、增施有機肥、綠肥種植等面積，提升耕地地力。推進農田生態修復、土壤改良，實施退化耕地治理，改良鹽堿耕地。在沿黃高效農業產業發展帶、河西灌溉農業區中的鹽堿地集中地區，實施土壤鹽漬化治理。到2025年，完成1.33萬公頃（20萬畝）鹽堿耕地治理和改良；到2035年，基本實現具備治理和改良條件的輕中度鹽堿化耕地治理全覆蓋，達到有鹽無害、適種抗鹽目標。在沿黃高效農業產業發展帶和河西灌溉農業區中的鹽漬化嚴重地區、隴東雨養農業區和中部旱作農業區中的地力貧瘠地區、天水及隴南山地特色農業區中的水土流失重點地區，開展耕地輪作休耕，探索種地與養地相結合的耕作制度。加強污染耕地土壤治理，嚴格管控重度污染耕地，重點強化中輕度受污染耕地的安全利用，努力構建受污染耕地安全利用的長效機制。

有序實施耕地整理開發和戰略儲備。以保護和改善生態環境為前提，在水土資源條件具備地區，以水而定適度開發荒地等耕地后備資源，綜合改造利用鹽堿地，推進農用地整理和建設用地復墾。嚴格認定新增耕地數量，科學評定新增耕地質量，確保新增耕地與建設占用耕地數量相等、質量相當。充分利用甘肅省未利用土地資源稟賦，做好耕地后備資源戰略儲備。在農產品主產區內，選擇與現狀耕地連片分布、有水源灌溉條件的宜耕農用地，優先劃入耕地戰略儲備區，保護耕作層生產能力，保護恢復為耕地的潛力。禁止新開墾嚴重沙化土地和重度鹽漬化土地，禁止在25度以上陡坡新開墾耕地，禁止違規毀林開墾耕地。積極實施耕作層剝離工程，鼓勵剝離建設占用耕地的耕作層，用于新開墾耕地的質量建設。

完善耕地保護激勵和約束機制。對耕地保護目標完成較好的地區予以獎勵激勵，對保護目標完成較差的地區進行考核問責。加大農業補貼力度，對承擔耕地保護任務的農村集體組織和農戶給予獎補。

第二節?拓展農產品生產空間

確保甘肅省農業主產區糧食生產安全供給，拓展多樣化食物生產能力。穩定沿黃高效農業產業發展帶、河西灌溉農業區、隴東雨養農業區、中部旱作農業區、天水及隴南山地特色農業區小麥、玉米等糧食作物生產能力，保障六大優勢特色農業產業用地空間，拓展多樣化食物生產能力，建立綠色復合型農業。

建設都市農業保障區。在蘭州市、天水市、酒泉市、嘉峪關市、慶陽市、平涼市等重點城市地區，結合實際建設設施蔬菜基地、規模化畜禽養殖場等都市農業保障區，提高生鮮農產品就近供給能力。

擴展森林立體生產空間。在天水及隴南山地特色農業區適宜林地內，依法適度科學積極發展林下種植、林下養殖，推動空間復合利用，擴展森林立體生產空間。采取有效措施，避免破壞林地或影響森林生態功能發揮。

擴大畜牧業生產空間。在甘南及祁連山高寒草地農牧交錯區水土匹配條件好的退化草原地區建設高標準人工草地，種植多年生鄉土草種，增加優質飼草產量，發展牛羊圈養舍飼生產，增強牛羊肉和奶類供給保障能力。

拓展現代設施農業空間。加快用現代設施裝備彌補水土資源稟賦短板，合理保障作物種植和畜禽養殖等設施農業用地，拓展現代設施農業空間。發展現代設施種養業，積極發展新型節能日光溫室、植物工廠。在河西灌溉農業區有水資源保障的情況下充分利用沙地、裸土地等戈壁荒灘，建設水肥一體化的農業工廠，發展非土基戈壁農業，提高農產品供給能力。

第三節?統籌優化鄉村空間布局

統籌農村一二三產業融合發展空間。按照宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游原則，重點保障工業強縣、經濟大縣、農業富縣、文旅名縣和生態美縣建設空間。市縣應明確城鄉融合率先推進區域，統籌安排農村一二三產融合發展空間和配套設施用地。優化縣域城鄉統籌格局，引導涉農產業向縣城、重點鄉鎮、產業園區及物流節點集聚，引導農產品初加工、文旅融合等產業與鄉村振興格局融合。保障農產品加工流通、電子商務、冷鏈物流、鄉村旅游、休閑農業、民宿經濟等新產業新業態用地需求，并在土地利用年度計劃指標下達時予以充分考慮。暢通土地要素流動，按照國家安排部署，穩妥推進農村集體經營性建設用地入市改革試點，探索符合國土空間規劃和用途管制的存量農村集體經營性建設用地入市方式。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，探索農村宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。積極穩妥盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，落實廢棄集體公益性建設用地有償處置政策。

引導鄉村空間合理布局。根據村莊發展現狀、區位條件、資源稟賦等，優化村莊分類。甘肅省村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、拆遷撤并類、其他類五大類型，縣域統籌分區分類編制村莊規劃，合理安排生產空間，打造宜居生活空間，保護修復生態空間。將村莊規劃納入村級議事協商目錄，引導村民有序參與。合理確定村莊建設邊界，控制村莊建設用地總量。保障居民點建設，科學劃定宅基地范圍，優化宅基地空間布局，滿足村民合理的宅基地需求。結合村民生產生活方式，充分利用空閑地、閑置宅基地和未利用地，合理安排村民住宅、公共服務、產業、基礎設施等用地空間布局。積極復墾、盤活存量集體建設用地，原則上禁止曾用于生產、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質的工礦用地復墾為種植食用農產品的耕地。